Особенности сдачи теории в ГИБДД с 1 апреля 2021 года

С 1 апреля 2021 года начинают действовать новые правила проведения экзаменов в ГИБДД. И самое обсуждаемое нововведение - полная отмена экзамена на автодроме для автомобилей и автобусов. На самом деле кроме отмены автодрома есть и еще довольно много интересных нововведений с 01.04.2021г:

• отмена экзамена на автодроме
• новые сроки пересдачи экзаменов в ГИБДД

При этом кроме самих правил проведения экзаменов должен обновиться и другой документ - Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Данный документ должен более подробно изложить особенности проведения экзаменов и выдачи водительских прав.

На момент написания данной статьи новый административный регламент ГИБДД еще не выпущен, однако уже опубликован проект данного документа. Этот проект позволяет понять, какие именно нововведения нужно ожидать кандидатам в водители. Именно о нем речь пойдет сегодня.

2020.09.26 Проект приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" проходит независимую антикоррупционную экспертизу на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108229

Напомню, что в 2020 году сотрудники ГИБДД, которые сомневаются в подлинности документов, предоставленных кандидатом в водители, могут направить запрос в организацию, которая выдала указанные документы.

При этом в новом регламенте описаны дополнительные особенности проведения таких проверок:

97. В случае необходимости проверки сведений, содержащихся в иностранном национальном водительском удостоверении, в компетентный орган иностранного государства направляется запрос о подтверждении выдачи такого удостоверения.

98. При отсутствии сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" о выданном свидетельстве о профессии водителя должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи свидетельства о профессии водителя направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

99. В случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой подразделением Госавтоинспекции, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

100. При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения направляется соответствующий запрос.

101. Непредставление либо несвоевременное представление федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, ответа не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Здесь есть несколько интересных особенностей:

1. Пункт 98 упоминает новую базу данных - федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". Судя по всему, в будущем документы об окончании автошколы будут добавляться в эту базу данных. И сотрудники ГИБДД будут в первую очередь проверять документы через базу в автоматическом режиме.

И только в том случае, если документ в базе данных отсутствует, сотрудники будут делать запрос непосредственно в автошколу.

Никакой дополнительной информации по новому реестру проект регламента ГИБДД не дает. Скорее всего порядок внесения информации об обучении в автошколе в эту базу данных будет описан в отдельном нормативном документе. В настоящее время сама база данных уже функционирует, но информация об обучении в автошколах в ней отсутствует.

2. В пункте 101 говорится о том, что отсутствие ответа на запрос не может являться основание для отказа в предоставлении услуги.

На практике в настоящее время можно встретить ситуации, когда ответ на запрос ГИБДД вообще не приходит:

Например, довольно часто приходится сталкиваться с жалобами водителей, которые хотят обменять иностранное водительское удостоверение на российское. ГИБДД делает запрос по месту выдачи прав, а дорожная полиция иностранного государства не дает ответа на этот вопрос. Через некоторое время после этого ГИБДД прекращает процедуру выдачи прав.

На первый взгляд кажется, что новый пункт 101 поможет уберечь водителей от подобных ситуаций. Однако при дальнейшем изучении проекта регламента, можно понять, что на практике все останется по прежнему:

Прекращение предоставления государственной услуги

210. Основанием для начала административной процедуры являются:
...
210.3. Отсутствие подтверждения выдачи водительского удостоверения по результатам проверки, проведенной в соответствии с подпунктом 85.3 пункта 85 Административного регламента.

210.4. Отсутствие подтверждения выдачи свидетельства о профессии водителя либо медицинского заключения в случаях, установленных пунктами 98 и 99 Административного регламента.
...
212. Предоставление государственной услуги прекращается:
...
212.3. По завершению проверки, предусмотренной подпунктом 85.3 пункта 85 Административного регламента, по результатам которой не  представилось возможным подтвердить наличие или отсутствие у заявителя водительского удостоверения.

212.4. По истечении 6 месяцев со дня направления запросов о подтверждении выдачи свидетельства о профессии водителя либо медицинского заключения в случаях, установленных пунктами 98 и 99 Административного регламента, по которым не получен ответ.

Так что получается, что все остается по-старому.

Однако водителю остается непонятным, для чего именно в пункте 101 говорится о том, что отсутствие ответа не является основание для отказа в предоставлении услуги по выдаче водительского удостоверения. На самом деле все довольно просто. В регламенте есть 2 разные процедуры: отказ и прекращение. Так вот, отказ по данной услуге вообще не возможен, а ее прекращение может иметь место. То есть в документе есть 2 похожих понятия, которые могут сбить водителя с толку.

Выше речь шла о том, что в некоторых случаях ГИБДД может сделать запрос для проверки подлинности документов, предоставленных водителем. И в этом случае процедура выдачи прав приостанавливается.

При этом срок, на который процедура будет приостановлена, заранее неизвестен. Поэтому ранее водителю приходилось самостоятельно звонить в ГИБДД через некоторые промежутки времени, чтобы узнать результаты проверки. Новый пункт 110 вносит изменения в данную процедуру:

110. По факту получения информации, запрашиваемой в соответствии с пунктами 98 и 99 Административного регламента на запрос должностным лицом информируется заявитель в течение трех рабочих дней с момента поступления соответствующих сведений.

Речь идет о том, что если ГИБДД решило сделать запрос о подлинности свидетельства об окончании автошколы или медицинской справки водителя, то после получения ответа ГИБДД должно проинформировать водителя о результатах. То есть, если регламент вступит в силу именно в таком виде, то водителю не придется самостоятельно звонить в ГИБДД для уточнения результатов проверки.

На практике можно нередко встретить кандидатов в водители, которые предприняли несколько попыток сдать экзамены в ГИБДД, после чего сделали длительный перерыв.

Например, человек может уехать в длительную командировку на год.

Другой пример, кандидат в водители решил повторно пройти обучение в автошколе, получил новое свидетельство и лишь затем решил вновь обратиться в ГИБДД.

При этом водителя интересует вопрос, будут ли при назначении следующего экзамена учитываться попытки, которые были сделаны давно. То есть водитель хочет понять, будут его пересдачи назначаться через 7 дней или через 30 дней.

Новый пункт 113 дает ответ на этот вопрос:

113. Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11¹ – 11³ Правил.

Данный пункт говорит о том, что все предшествующие попытки должны учитываться при назначении даты следующего экзамена. На самом деле сотрудники ГИБДД и ранее учитывали все предшествующие попытки, просто это не было явно прописано в тексте регламента.

Еще одно интересное нововведение описано в пункте 126 административного регламента ГИБДД:

126. По запросу кандидата в водители на экране монитора повторно отображаются вопросы билета, на которые был выбран неправильный ответ, с указанием правильного ответа.

Ранее программа для приема теоретического экзамена функционировала по-другому. После ответа на все вопросы водитель просто ставился перед фактом, что он сдал или не сдал экзамен. Пункт 126 говорит о том, что с 1 апреля 2021 года водитель сможет просмотреть вопросы, на которые он дал неправильный ответ.

Данное нововведение позволит водителю понять, где он допустил ошибку. А это, в свою очередь, позволит подготовиться к следующему экзамену лучше.

143. Информация, полученная с использованием системы аудио-видеонаблюдения (аудио-видеорегистрации), хранится на электронных носителях в экзаменационном подразделении в течение не менее 1 месяца от даты проведения экзамена.

Пункт 143 нового регламента говорит о том, что видеозаписи, сделанные в подразделении во время сдачи теории, должны храниться не менее 1 месяца.

На первый взгляд не совсем понятно, для чего могут потребоваться такие записи. Ведь кандидаты в водители просто сидят за компьютерами и выбирают правильные ответы. Видеозапись может помочь, разве что, в случае, когда кандидата в водители удалили с экзамена по незаконной причине. Однако такие ситуации бывают довольно редко.

В любом случае, если на теоретическом экзамене Вы остались чем-то недовольны, то Вы можете написать жалобу. А в качестве доказательства сотрудники смогут просмотреть запись системы видеонаблюдения.

В данной статье рассмотрены нововведения, относящиеся к подаче документов в ГИБДД и сдаче теоретического экзамена.

Закон в разработке.